近日，記者從廣東稅務(wù)部門獲悉，我國深化國稅、地稅征管體制改革打響“發(fā)令槍”后，廣東承接的7項(xiàng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)目前已全部如期順利完成，其他各項(xiàng)改革任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中，將于2017年全部完成。

廣東省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，改革實(shí)施方案自公布以來，就以“廣東速度”攻堅向前。在他看來，這是20年來我國稅收征管體制最深刻的一次改革，也是面對“新常態(tài)”挑戰(zhàn)、關(guān)系推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的一次改革，更是廣東作為改革開放前沿與“試驗(yàn)田”、再次迎難而上、挺立潮頭的一次改革。

相關(guān)財稅專家記者表示，短短一年時間內(nèi)，廣東就以敢為人先、廣東就以敢為人先、勇于探索的改革精，所承擔(dān)推進(jìn)的改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，初步實(shí)現(xiàn)了納稅人獲得感顯著提升、稅收征管效能大幅提高、稅收共治格局基本形成等成果，讓財稅體制改革在嶺南落地生根。

“鉄肩”擔(dān)重任

在深化國稅、地稅征管體制改革中，電子稅務(wù)局、共建辦稅服務(wù)廳、銀稅互動、實(shí)施分類分級風(fēng)險管理、大企業(yè)稅收服務(wù)與管理、稅務(wù)稽查、深度參與國際稅收合作，是廣東稅務(wù)系統(tǒng)主動爭取并承擔(dān)的7項(xiàng)改革試點(diǎn)工作清單。

“這意味著廣東成為全國稅務(wù)系統(tǒng)承接改革專項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)最多的省份。”相關(guān)財稅專家向記者解釋說，了解稅收領(lǐng)域的人都會明白，7項(xiàng)改革任務(wù)中的每一項(xiàng)都是難啃的硬骨頭，也是當(dāng)前納稅人最關(guān)注、稅務(wù)部門發(fā)展最迫切的改革任務(wù)。

廣東在全國率先以省委、省政府制定了《關(guān)于我省深化國稅、地稅征管體制改革實(shí)施方案》，形成了省委省政府牽頭，29個廳局參與、21個地市齊發(fā)力的稅收改革態(tài)勢。其中，廣東省國稅局、廣東省地稅局建機(jī)制、解難題，以每個月召開一次深化國稅地稅征管體制改革推進(jìn)會，推動改革全面落地。

上述專家認(rèn)為，這是一個充分展現(xiàn)“廣東特色”的實(shí)施方案。其一，聚焦電子稅務(wù)局建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”實(shí)現(xiàn)新突破。在全國率先打造國地稅一體化電子稅務(wù)局，重構(gòu)國稅、地稅后臺流程，整合全部838項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

其二，聚焦國地稅聯(lián)合辦稅，納稅服務(wù)呈現(xiàn)新生態(tài)。全面鋪開國地稅共建辦稅服務(wù)廳、互派干部和共駐政務(wù)中心等多種模式共建，梳理形成八大類280余項(xiàng)國地稅一窗通辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理、服務(wù)文化、人力資源的統(tǒng)一整合，辦稅流程、涉稅資料、應(yīng)急機(jī)制、稅收宣傳一廳深度融合，讓納稅人“進(jìn)一家門、取一個號、辦兩家事”。

其三，聚焦信用增值，社會信用體系建設(shè)注入新要素。廣東國地稅深化銀稅互動，開展了延伸整合信貸保險和豐富銀稅互動項(xiàng)目，推出“外貿(mào)通寶”、“稅優(yōu)卡”、“稅加分”等一批特色產(chǎn)品。

其四，聚焦稅收風(fēng)險控制，稅收征收管理打造新模式。推動“屬地管理、劃片管戶”向分級分類管理的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建了稅收風(fēng)險監(jiān)控管理中心，對納稅人按規(guī)模和行業(yè)分類管理，實(shí)時監(jiān)控納稅人風(fēng)險。

其五，聚焦管理層級提升，讓大企業(yè)服務(wù)與管理水平邁上新臺階。重構(gòu)省市級大企業(yè)管理崗責(zé)體系，將大企業(yè)風(fēng)險管理、稅源監(jiān)控、稅收經(jīng)濟(jì)分析、個性化服務(wù)等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)提升至省、市統(tǒng)籌實(shí)施。創(chuàng)新打造一系列“高、精、專”大企業(yè)個性化納稅服務(wù)產(chǎn)品。

其六，聚焦稽查機(jī)制建設(shè)，打擊涉稅違法凝聚新力量。稅務(wù)稽查管理創(chuàng)新智慧稽查、合力稽查、規(guī)范稽查、集約“四大品牌”。研發(fā)數(shù)據(jù)選案平臺，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”技術(shù)，建立和完善稽查“大數(shù)據(jù)”倉庫，稽查選案分析實(shí)現(xiàn)從手工到智能的轉(zhuǎn)變。制定警稅聯(lián)合執(zhí)法、國地稅聯(lián)合稽查、查管互動等6項(xiàng)稽查制度。

其七，聚焦國際稅收管理，服務(wù)對外開放戰(zhàn)略展現(xiàn)新作為。國際稅收合作不斷深入，實(shí)現(xiàn)對全省1468戶“走出去”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控和境外經(jīng)營一戶式檔案管理，針對性推動國別分析與投資指南。在廣東省自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)中國居民稅收身份證明優(yōu)先辦理服務(wù)，出證時間比以往縮短50%。

“蹄疾步穩(wěn)”推動服務(wù)升級

對于廣大納稅人而言，廣東深化稅收征管體制改革的經(jīng)驗(yàn)也是看得見、觸得到、用得上的改革成果，在更規(guī)范、更高效、更便利、更放心的服務(wù)中，帶來了實(shí)實(shí)在在、真真切切的獲得感。“跑一個辦稅廳，叫一次號，排一次隊(duì)，可以一次性辦完國地稅兩家業(yè)務(wù)，真的很方便。”大潮建設(shè)集團(tuán)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人在珠海市國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳向記者表示。

截至目前，廣東省國地稅部門共建聯(lián)合辦稅廳已達(dá)321個，國地稅共同進(jìn)駐119個政府政務(wù)大廳，共同建設(shè)24小時自助辦稅服務(wù)廳166個，可通辦國地稅業(yè)務(wù)的辦稅服務(wù)廳占全省國地稅縣級以上辦稅服務(wù)廳比例超過90%。

實(shí)體辦稅服務(wù)優(yōu)化的同時，網(wǎng)上辦稅的升級同樣讓人眼亮。2016年6月29日，全國首個國地稅共建的省級電子稅務(wù)局——廣東省電子稅務(wù)局正式發(fā)布上線運(yùn)行，以多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，擦亮“廣東智造”品牌。自上線以來，廣東電子稅務(wù)局共覆蓋486萬納稅人，辦理1907.6萬筆業(yè)務(wù)，減少了前臺辦理業(yè)務(wù)70%，減少紙質(zhì)報送材料75%。

大企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國家稅收的重要來源，是影響廣東稅收經(jīng)濟(jì)的“關(guān)鍵少數(shù)”。深化稅收征管體制改革通過對大企業(yè)服務(wù)和管理的優(yōu)化，充分調(diào)動和發(fā)揮了大企業(yè)對拉升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

例如，中國人壽廣東省分公司是全省規(guī)模最大的保險公司省級分公司，也是稅務(wù)總局千戶集團(tuán)廣東地區(qū)成員企業(yè)。在實(shí)施“營改增”過程中，由于保險企業(yè)經(jīng)營的特殊性和復(fù)雜性，在稅款計算、發(fā)票開具、納稅申報等方面有著很多個性化涉稅服務(wù)需求。

該公司廣東省分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人周濤表示，廣東稅務(wù)部門依托深化稅收征管體制改革成果，通過“百戶集團(tuán)”稅企高層對話、舉辦大企業(yè)營改增專題宣講會、主動與行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門合作等措施，保證政策執(zhí)行的規(guī)范性、統(tǒng)一性、及時性，真正把國家政策紅利送到納稅人手中。

作為中國的“南大門”，廣東已成為內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作體量最大的地區(qū)。隨著深入?yún)⑴c國際稅收合作改革試點(diǎn)任務(wù)的深入落地，深化國稅、地稅征管體制改革為全省1468戶“走出去”企業(yè)帶來了發(fā)展新契機(jī)。

“我們是2008年已‘走出去’的粵企，由于對投資目的國的稅制、法律不熟悉，在遇到涉稅糾紛時依然容易‘吃虧’，2013年,我們就曾經(jīng)在東南亞某‘一帶一路’沿線國家發(fā)生所得稅涉稅爭議。現(xiàn)在，運(yùn)用廣東稅務(wù)部門的兩國間稅收協(xié)定雙邊磋商機(jī)制，我們可以更好地解決爭端。”一位“走出去”企業(yè)海外項(xiàng)目的主管這樣告訴記者。

多方共贏形成共治格局

相關(guān)財稅專家為記者解釋說，深化稅收征管體制改革是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，事關(guān)稅收部門的改革發(fā)展，更涉及多方面的利益關(guān)系，需要多部門協(xié)同發(fā)力。這是改革成功的重要保障，也是改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的體現(xiàn)。

為尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最大公約數(shù)”，締造“整體政府”的新形象，廣東省在深化國稅、地稅征管體制改革的過程中，借助服務(wù)貫穿、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘等手段，讓各方都能夠真正“動起來”，為構(gòu)建稅收共治格局提供了全新土壤。

針對中小微企業(yè)的融資難題，廣東省稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，推出“銀稅互動”項(xiàng)目，發(fā)揮納稅信用在社會信用中的基礎(chǔ)性作用，解決企業(yè)融資難題。2016年前三季度，廣東“銀稅互動”累計為8445戶納稅人發(fā)放貸款274億元。

“‘銀稅互動’項(xiàng)目真好，憑借納稅信用就得到了真金白銀，這筆資金在關(guān)鍵時刻為企業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。”潮州市饒平縣某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人林先生介紹，該公司此前在業(yè)務(wù)拓展中遇到了資金困難，借助“銀稅互動”項(xiàng)目成功獲得600萬元信用貸款，得以增加養(yǎng)殖品種、改造生產(chǎn)設(shè)備。2016年以來，企業(yè)出口銷售額達(dá)到1.98億元，漲幅25%，預(yù)計全年企業(yè)銷售額有望突破2億元。

在重拳打擊涉稅違法活動方面，2016年5月12日，廣東省公安廳派駐國稅局、地稅局聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室正式掛牌成立，標(biāo)志著廣東稅警協(xié)作工作進(jìn)入全新階段。在公安機(jī)關(guān)的配合下，廣東稅務(wù)部門短短幾個月內(nèi)接連打掉34個涉嫌虛開騙稅犯罪團(tuán)伙，有力地打擊了涉稅違法活動。

相關(guān)專家最后向記者說，深化國稅、地稅征管體制改革的效應(yīng)不僅體現(xiàn)在發(fā)揮了稅收的基礎(chǔ)性、保障性、支柱性作用，還推動了政府部門間的協(xié)同共治，使稅收治理更好融合現(xiàn)代治理體系，通過以稅資政理念，示范帶動各級政府的“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)“小一門”向政府“大一門”的跨越，收獲了社會群眾、政府部門和稅務(wù)人的三方點(diǎn)贊。